北京时间7月25日上午10：30，第十一届全国冬运会组委会成立大会在齐齐哈尔市政府会议室举行。国家体育总局局长助理蔡振华宣布组委会和纪委会名单：国家体育总局局长刘鹏任主任，黑龙江省省长张左己任执行主任。

　　在热烈掌声中，国家体育总局副局长肖天、黑龙江省副省长程幼东和齐齐哈尔市委书记杨信为组委会揭牌。齐齐哈尔市市长林秀山在会上介绍了此次赛会筹备情况。此次赛会主要划分冰上和雪上两大类比赛。其中冰上比赛全部在齐齐哈尔市举行，建筑面积为1。9万平方米的滑冰馆已于2003年投入使用；速滑馆正在建设中，今年年末实现冷封闭；波司登滑冰馆和冰壶馆的改造工程，争取在明年10月结束。雪上比赛在黑龙江省体育局直属的亚布力滑雪场举办，目前各项筹备工作基本就绪。此次赛会初步定于2008年1月揭幕。

　　国家体育总局副局长肖天讲话。他首先代表国家体育总局对全国十一届冬运会组委会成立表示祝贺。他认为此次赛会是2008年北京奥运会前，我国举办的最后一次全国综合性运动会，同时，此次赛会也是国内规模最大，水平最高的冬季项目综合性体育赛事。

　　他还对如何筹办好此次赛会提出4点意见。其一，牢固树立和落实科学发展观，深刻认识举办此次赛会的重要意义。其二，切实提升办赛效益，进一步促进我国冬季体育事业的深入发展。其三，高标准，高质量，高效率地做好竞赛筹备工作。其四，要转变思路，勇于实践，积极探索市场经济条件下冬运会办赛模式。

　　黑龙江省副省长程幼东在讲话中表示，下大力气办好此次赛会，力争将此次赛会办成冬运会历史上最好一届之一。据悉，第十一届冬运会将在比赛项目上有所调整，将会增加雪上项目的比率，与十冬会相比，预计将增加7个项目。